Begroting 2012

In de raadsvergadering van 10 november jl. heeft de raad de Programmabegroting 2012 vastgesteld.

De bijdrage van de VVD fractie

Voorzitter, geen algemene beschouwingen dit jaar bij de begrotingsraad over het beleid dat het college voor ogen staat. Daarover spraken we in juni bij de behandeling van de Kadernota. We zitten in het overgangsjaar, waar de focus ligt op de Programmabegroting als financieel instrument.
De Programmabegroting is immers de financiële vertaling van de kadernota. De sluitende meerjarenbegroting is voor de VVD fractie echter het belangrijkste kader. 

We willen het college graag een compliment geven. Door het Keuzes durven maken én door strakke richtlijnen neer te zetten, waarlangs het gemeentebeleid wordt gemeten, is er ruimte gecreëerd voor nieuw beleid. Maarliefst 72 voorstellen heeft het college vanuit de kadernota in de Programmabegroting van 2012 een plaats kunnen geven.
In tegenstelling tot vele gemeenten in Nederland voeren we hier vanavond geen bezuinigingsdiscussie. Door het uitvoeren van verstandig beleid is IJsselstein op de ranglijst van Begrotingsposities van gemeenten in de provincie-Utrecht (vastgesteld op 21 juni 2011) gestegen naar de zevende plaats. De VVD fractie benadrukt dat dit effect de verdienste is van  kostendrukking, visie en efficiency en niet door middel van  lastenstijging. Voorzitter, complimenten.
 
Dit jaar konden kaders vanuit individuele fracties aan het college worden aangedragen en heeft de gemeenteraad, na afwegingen van het college, de voorgestelde kadernota vastgesteld. De VVD fractie heeft u hierbij vier punten aangedragen die leiden tot maatschappelijke winst.

1. Betere elektronische dienstverlening, striktere handhaving, lagere lasten voor de inwoners.
2. Kasteelterrein wordt een vrij toegankelijk verzorgde groene long in de binnenstad, waarbij onze bijzondere ontstaansgeschiedenis wordt gerespecteerd.
3. Om te kunnen participeren in de samenleving is beheersing van de Nederlandse taal essentieel. Niet alleen de van rijkswege opgelegde verantwoordelijkheden voert u uit. Voor inburgeringsplichtigen worden door de gemeente IJsselstein verplichte taaltrajecten opgezet en gefinancierd. De VVD fractie spreekt de wens uit dat ook de vernieuwde multifunctionele bibliotheek leidt tot het toegankelijker maken van – het meedoen – in de samenleving. 
4. Tot slot heeft de VVD fractie het college gevraagd onroerend goed af te stoten dat geen functie heeft voor het lokaal bestuur.

De VVD fractie heeft u bij de behandeling van de Kadernota aangegeven de Kadernota vooral als richtinggevend document te zien. Het college heeft daarbij toegezegd te bekijken wat er uit de kadernota is te realiseren en daarmee terug te komen bij de raad. Hierbij ontstond enige onduidelijkheid.
De VVD fractie houdt van duidelijkheid en acht het daarom zuiver dat kaders volgend jaar niet door individuele fracties, maar door de gemeenteraad, aan het college worden aangedragen.

Dat biedt duidelijkheid en het democratische draagvlak die voor de besluitvorming van de Kadernota nodig is. Bij de evaluatie is hier al door meerdere partijen aan gerefereerd.

We hebben het al eerder aangegeven.
De Programmabegroting is voor de meeste beleidsterreinen een goed leesbaar document. De beleidslijnen vanuit Kadernota naar Programmabegroting zijn in het algemeen helder en consequent doorgetrokken.
Er zijn echter veel prestatie-indicatoren verdwenen. Waar doelenbomen enorm ingingen op details is dit geen gemis. Wat de VVD fractie betreft hoeven er geen indicatoren opgenomen te worden tot in seconden nauwkeurig. Wel achten we het wenselijk dat er essentiële indicatoren blijven staan om op te kunnen blijven sturen. Dat is de taak van de gemeenteraad.

Drie voorbeelden:

1. Eén belangrijke indicator is dat de risicodekking daalt van factor 1,7 naar 1,4. Door het 'scherper ramen' en 'zero-base budgetteren' wordt de 'lucht' uit de begroting gehaald. Dit betekent dat tegenvallers niet langer uit onderuitputting gecompenseerd worden.
2. Een ander begroot effect voor 2012 kan zijn dat er 10% minder uitval is onder jongeren ten opzichte van vorig jaar. Dat is concreet en afrekenbaar.
3. Om nog een voorbeeld te geven kijken we naar het programma Sport. Daar wordt de definitie van een begroot effect ingevuld door in 2012 - Een Besluit te nemen -.
   Voor de VVD fractie betekent een Bergroot effect dat de wachtlijsten bij sportverenigingen dalen… en dáárvoor is een besluit nodig.

Moet een vierde hockeyveld op Sportpark IJsseloevers nu werkelijk wachten op een quickscan die een breder doel dient? Terwijl er voldoende onderzoeken en plannen beschikbaar zijn? We juichen het toe dat het college stelt in 2012 besluiten te nemen.
We vertrouwen er op dat dit besluit in 2012 ook leidt tot uitvoering. Dan kan er eindelijk worden gesport op het vierde hockeyveld. En dát is een meetbaar effect.

De huidige economische omstandigheden vragen om daadkrachtige besluitvorming. Dit college treedt daadkrachtig op. Dit trekt ook een wissel op de inrichting van de gemeentelijke organisatie.
De manier waarop dit proces wordt opgepakt verdient respect.
Ondanks de veranderingen die de organisatie nu meemaakt ligt er een begroting waar ambitie vanuit gaat. Voorzitter wilt u onze dank overbrengen aan de gemeentelijke organisatie.

Uitgesproken door Marcel Sijbrandij, fractievoorzitter VVD IJsselstein

---